Противодействие рецидивной преступности: в Генеральной прокуратуре состоялось республиканское координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией

Под председательством Генерального прокурора Республики Беларусь Андрея Шведа состоялось 25-е заседание республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией, на котором:

рассмотрены проблемы противодействия рецидивной преступности и принятие мер, направленных на их решение;

утвержден Комплексный план по борьбе с преступностью и коррупцией на 2023–2025 годы;

утверждена Стратегия борьбы с коррупцией.

В работе совещания приняли участие Председатель Верховного Суда Республики Беларусь Валентин Сукало, Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Ирина Костевич, Председатель Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь Алексей Волков, Председатель Следственного комитета Республики Беларусь Дмитрий Гора, Министр внутренних дел Республики Беларусь Иван Кубраков, Министр по налогам и сборам Республики Беларусь Сергей Наливайко, Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Владимир Орловский, начальник Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь Андрей Павлюченко, Министр юстиции Республики Беларусь Сергей Хоменко, заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь – директор Департамента финансовых расследований Игорь Маршалов и иные должностные лица.

«Во исполнение поручения Президента на заседании координационного совещания мы должны дать оценку состоянию рецидивной преступности и мерам, принимаемым по ее противодействию», – обратился к присутствующим Генеральный прокурор.

Справочно. За 11 месяцев 2022 года с 17455 до 16140, или на 7,5%, сократилось число преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость.

Это характерно для всех регионов страны, чему способствовал комплекс мер, реализованных субъектами профилактики правонарушений.

Данная динамика сохраняется на протяжении последних лет и в сравнении с 2010 годом отмечено снижение таких преступлений более чем в 2 раза.

Вместе с тем за 11 месяцев 2022 года количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость, увеличилось с 1 215 до 1 310, или на 8%.

Андрей Швед, опираясь на результаты прокурорских проверок, указал на аспекты профилактики рецидивной преступности, которые требуют совершенствования, неоказание в ряде случаев практического влияния на негативные тенденции повторного совершения преступлений.

Среди таких проблем руководитель надзорного ведомства отметил отсутствие системности и всесторонности в воспитательной и профилактической работе с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы. Указал на то, что все еще не изжит формализм при осуществлении профилактического учета и проведении профилактической работы.

«Нельзя признать эффективным взаимодействие территориальных органов внутренних дел, органов по труду, занятости и социальной защите и администраций исправительных учреждений по вопросам трудовой и социальной реабилитации лиц, отбывших наказание», – сказал Генеральный прокурор.

 Справочно. В истекшем периоде 2022 года почти 68% лиц, совершивших преступления повторно, не работали и не обучались.

Каждый третий из них совершил преступление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Участники заседания констатировали сохранение проблемы трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, а также контроля за продолжительностью трудовой деятельности граждан указанной категории.

Так, заместитель Генерального прокурора Сергей Хмарук в своем докладе обратил внимание на низкую эффективность бронирования, которое на практике осуществляется не в адресном порядке, а по количеству освобождаемых лиц: «Рабочие места на предприятиях бронируются без указания конкретной должности, что усложняет выбор вакантных рабочих мест и не способствует соблюдению принципа индивидуализации в ходе их подбора».

Он отметил, что на сегодня не проработан вопрос стимулирования нанимателей к приему на работу освобожденных из пенитенциарных учреждений лиц, реализации дополнительных гарантий государства в области содействия их занятости.

Сергей Хмарук также вел речь о важности качественной работы с гражданами, за которыми установлен превентивный надзор: «Недостатки в профилактической деятельности и необеспечение контроля за такими лицами могут привести к совершению ими тяжких преступлений».

Андрей Швед потребовал принять принципиальные и конкретные меры для обеспечения слаженности на каждом этапе работы с осужденным лицом: «У субъектов профилактики правонарушений достаточно полномочий и ресурсов для того, чтобы навести порядок в этом вопросе».

В ходе совещания отмечено, что точное выполнение законодательства субъектами профилактики в тесном взаимодействии, исключение формализма в работе будут способствовать социализации лиц с судимостью в обществе, содействовать недопущению возобновления и установления у них преступных и иных антиобщественных связей, совершению преступлений повторно.

С докладом на заседании также выступил первый заместитель Министра внутренних дел Республики Беларусь – начальник милиции общественной безопасности Юрий Назаренко.

По итогам обсуждения Андрей Швед в связи с высокой вероятностью совершения неработающими гражданами с судимостью новых преступлений ориентировал участников заседания в том числе на принятие реальных мер по стимулированию нанимателей в трудоустройстве рассматриваемой категории граждан. Потребовал от следователей и прокуроров при осуществлении служебных полномочий проверять полноту проводимой с указанными лицами профилактической работы со стороны компетентных служб.

Далее участники координационного совещания утвердили Комплексный план по борьбе с преступностью и коррупцией на 2023 – 2025 годы, разработанный Генеральной прокуратурой совместно с Советом Министров во исполнение Закона Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».

В частности, в нем закреплены конкретные организационные и профилактические мероприятия, направленные как на противодействие преступности в целом, так и отдельным видам преступлений и коррупционным правонарушениям.

На заседании координационного совещания также утверждена Стратегия борьбы с коррупцией (далее – Стратегия), при подготовке которой изучен международный опыт разработки и реализации аналогичных документов, состояние и тенденции коррупционной преступности.

Во взаимодействии с Научно-практическим центром Генеральной прокуратуры в ней определены наиболее успешные средства предупреждения коррупции.

Стратегия базируется на взаимной социальной ответственности государства и общества за обеспечение национальной безопасности от внутренних и внешних угроз коррупционного характера, является основой для подготовки документов стратегического планирования, а также нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции.

По итогам заседания выработан комплекс организационно-практических мер для совершенствования деятельности каждого заинтересованного ведомства, областных и Минского городского исполкомов.

В рамках мероприятия Генеральный прокурор вручил медали «100 год органам пракуратуры Беларусі» отдельным членам координационного совещания и приглашенным на него должностным лицам.

Справочно. Юбилейной медалью «100 год органам пракуратуры Беларусi» награждаются прокурорские работники и работники системы органов прокуратуры за образцовое исполнение служебных обязанностей; ветераны органов прокуратуры; должностные лица государственных органов Республики Беларусь и других государств; иные лица, внесшие значительный вклад в укрепление законности и правопорядка.

Перед заседанием Андрей Швед пообщался с представителями СМИ.

Управление взаимодействия со СМИ
и редакционной деятельности
Генеральной прокуратуры