Проблемы международного сотрудничества в сфере уголовного преследования за геноцид: по инициативе НПЦ Генеральной прокуратуры состоялся международный круглый стол

По инициативе Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь (далее – НПЦ Генеральной прокуратуры) на площадке факультета международных отношений Белорусского государственного университета состоялся международный круглый стол на тему: «Проблемы международного сотрудничества при осуществлении уголовного преследования за геноцид».

Среди участников мероприятия – представители Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь, ряда учреждений образования и общественных организаций Беларуси и России.

На круглом столе исполнительный директор Фонда содействия актуальным историческим исследованиям «Историческая память» Наталия Селюкина впервые представила архивные материалы, свидетельствующие о причастности к геноциду советского народа ряда коллаборационистов, а также о ходе взаимодействия СССР и западных стран по вопросу их судебного преследования.

Изложенные в материалах факты указывают на то, что страны Запада не проявляли заинтересованности оперативно и добросовестно выполнять обязательства по розыску, осуждению и выдаче нацистских пособников. Органы прокуратуры Советского Союза проводили системную работу во взаимодействии с архивными учреждениями, органами юстиции зарубежных стран. Уполномоченным органам США, ФРГ, Канады, Австрии и других государств, в которых укрылись от преследования десятки тысяч нацистских преступников и их пособников, направлялись доказательства совершенных ими преступлений. Вместе с тем собранные советской стороной доказательства часто игнорировались по надуманным причинам, из-за чего многие нацистские преступники не понесли наказания.

«Многочисленные попытки затянуть производство по уголовным делам в отношении нацистских преступников, освободить их от ответственности в связи с истечением срока давности стали главной причиной инициативы стран социалистического блока по принятию Конвенции ООН о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества. Конвенция была принята в 1968 году и закрепила ряд важных положений. В частности, Конвенция распространяла действие норм о геноциде на действия, совершенные до принятия Конвенции ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года. Кроме того, указанная Конвенция исключала возможность применить сроки давности к геноциду и военным преступлениям», – отметила она.

В развитие темы директор НПЦ Генеральной прокуратуры кандидат юридических наук Игорь Мороз и доцент кафедры евразийских исследований факультета международных отношений Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент Татьяна Михалева подчеркнули, что обязанности, принятые на себя США и Великобританией в рамках подписанной ими Московской декларации 1943 года по выдаче нацистских преступников для осуждения по месту совершения преступлений, не выполнялись. При этом специалисты факультета международных отношений БГУ дополнили, что выполнение обязанностей по оказанию правовой помощи в розыске и наказании нацистских преступников вытекает не только из положений Московской декларации, но и ряда других международных правовых актов.

Старший прокурор международно-правового управления Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Вера Ларькова в ходе выступления акцентировала внимание на том, что «в рамках расследуемого уголовного дела о геноциде белорусского народа в учреждения юстиции 28 иностранных государств направлено свыше 110 просьб об оказании правовой помощи». При этом она уточнила, что наряду с взаимодействием с компетентными учреждениями юстиции иностранных государств Генеральная прокуратура Беларуси обращается с запросами о предоставлении документов, которые имеют значение для расследования, в зарубежные архивные учреждения Израиля, США, Австрии. 

«Международная правовая помощь активно оказывается учреждениями юстиции Российской Федерации, Федеративной Республики Германия, Федеративной Республики Бразилия, Аргентинской Республики, Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Венгрии, Словацкой Республики, Австрийской Республики. Вместе с тем просьбы об оказании правовой помощи по уголовному делу проигнорированы Литвой, Латвией и Польшей, которые прямо отказали Беларуси в их удовлетворении со ссылкой на то, что это создает угрозу их национальной безопасности», – резюмировала она.

В завершении выступления Вера Ларькова указала на тот факт, что страны коллективного Запада не только не помогают искоренять нацизм, но и сделали его частью своей внутренней политики.

Начальник отдела разработки мер противодействия организованной преступности и коррупции НПЦ Генеральной прокуратуры, кандидат юридических наук, доцент Елена Коротич сфокусировала внимание участников круглого стола на проблемные аспекты реализации международно-правовой ответственности за геноцид, которые предопределяются, прежде всего, недостатками специального международного акта в данной сфере – Конвенции ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 1948 года. В частности, она указала на ограниченность конвенционного определения геноцида как фактического основания наступления международной ответственности, его несоответствие не только юридической природе и формам проявления рассматриваемого преступления, но и складывающейся практике современных международных трибуналов. Подчеркнула, что «попытки преодолеть недостатки международно-правового подхода к определению содержания противоправности геноцида, предпринимаемые на уровне национального законодательства государств, в том числе участников Конвенции 1948 года, не способствуют формированию унифицированного подхода в сфере борьбы с геноцидом, что также сопряжено с формированием дополнительных препятствий для развития международного сотрудничества в данной сфере».

Кроме того, в контексте анализа статей VI и IX Конвенции 1948 года Елена Коротич назвала и недостатки процессуального основания реализации международно-правовой ответственности за геноцид, заложенные в указанном международном акте, попытки использования которых уже предпринимались отдельными нацистскими преступниками, чтобы обосновать невозможность их привлечения к ответственности.

Ректор Университета прокуратуры Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Игорь Мацкевич в своем выступлении озвучил ряд инициатив по изменению законодательства с целью противодействия реабилитации нацизма, сохранения исторической правды о Великой Отечественной войне, увековечивания памяти жертв геноцида и героев войны. Данные инициативы получили высокую оценку участников круглого стола как эффективные меры, препятствующие повторению трагедии немецко-фашистского геноцида.

Далее на круглом столе с докладом выступил председатель правления общественного объединения «Белорусский фонд мира» Максим Мисько. В своем докладе он отметил, что в условиях, когда международные правовые механизмы оказались неэффективными, выходом могут стать инструменты народной дипломатии.

«Примером может служить инициатива немецкого народа, ощущающего ответственность перед белорусским народом за вред, причиненный в годы Великой Отечественной войны, что выразилось в выплате компенсаций. В частности, выплаты жителям сожженных деревень производятся Белорусским фондом мира. В связи с отсутствием возможности отстаивать интересы белорусского народа в международных судебных инстанциях 21 июня 2024 года Белорусский фонд мира подготовил и организовал обсуждение текста обращения к лидерам европейских стран и руководителям международных организаций от имени белорусского народа в связи с применением в отношении Беларуси санкций», – акцентировал внимание участников круглого стола спикер.

Перед участниками круглого стола также выступил советник Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь Алексей Галузин, который отметил, что Россия и Беларусь тесно взаимодействуют в сфере международного сотрудничества, сохранения исторической памяти и расследования геноцида советского народа в годы Великой Отечественной войны. 

Участники круглого стола обратили внимание, что в 2024 году министерствами иностранных Беларуси и России подготовлен и представлен общественности совместный доклад «О ситуации с правами человека в отдельных странах». В этом докладе приведены многочисленные факты нарушения международных обязательств странами коллективного Запада, в том числе отказы в оказании правовой помощи по уголовному делу о геноциде.

Профессор кафедры теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов, Председатель общества между народами России и Эфиопии, доктор исторических наук, доцент Ныгусие Кассае Вольде Микаэль в обращении к участникам конференции подчеркнул, что немецко-фашистский геноцид затронул не только советский народ, но и народы Африки. В частности, отмечены значительные жертвы среди мирного населения Эфиопии вследствие политики геноцида со стороны итальянских властей. При этом в современной Италии в 2012 году установлен памятник Родольфо Грациани, создавшему в 1920 годах в Ливии концентрационные лагеря, где тысячи ливийцев были расстреляны, повешены или умерли от голода, включая женщин, детей, монахов и стариков.

Представители Донецкого государственного университета – декан исторического факультета, доктор исторических наук, доцент Андрей Минаев и директор Центра этнополитической реабилитации Юрий Николаев – отметили актуальность проблем международного сотрудничества в процессе уголовного преследования за геноцид в связи с преступлениями в отношении мирного населения в условиях современного вооруженного конфликта на Донбассе, а также в контексте угрозы реабилитации нацистской идеологии и нацистских практик. Они довели информацию о фактах преднамеренных действий по перекрытию водной артерии с целью лишения питьевой воды населения Донбасса, а также иных действиях украинских властей, имеющих признаки военных преступлений и геноцида.

В своем выступлении старший научный сотрудник Центра военной истории России Института российской истории Российской академии наук, кандидат исторических наук Сергей Ким осветил практику уголовного преследования японских военных преступников, совершавших в годы Великой Отечественной войны чудовищные деяния на оккупированных территориях. В докладе получили оценку отдельные вопросы квалификации преступлений. Названы конкретные факты, которые стали предметом судебных разбирательств, а также факты противодействия уголовного преследованию со стороны США.

В докладе профессора кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета, доктора исторических наук Владимира Снапковского озвучены исторические события, характеризующие деятельность белорусских дипломатов, добивавшихся выдачи нацистских преступников, которые скрывались от уголовного преследования 

В завершении круглого стола его участники согласились с необходимостью дальнейшей консолидации усилий по борьбе с современными проявлениями нацизма.

Научно-практический центр
проблем укрепления законности и правопорядка
Генеральной прокуратуры