Обобщены результаты проведения в 2022 году криминологической экспертизы НПА и проектов НПА

В Научно-практическом центре проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры (далее – НПЦ, Центр) обобщили результаты проведения криминологической экспертизы нормативных правовых актов (далее – НПА) и их проектов, а также проанализировали выявленные риски криминогенного характера за 2022 год.

За отчетный период для проведения криминологической экспертизы в Центр поступило более тысячи проектов НПА. При этом тенденция роста числа проектов, направляемых в названных целях, сохранилась. По итогам 2022 года в Центре подготовлено 984 заключения криминологической экспертизы, что на 13,5 % выше показателя 2021 года.

В 2022 году увеличилось число проектов, в которых были выявлены риски криминогенного характера: такие риски имелись в 144 проектах НПА. Это обусловлено несколькими причинами, в числе которых изменившийся в 2021 году порядок проведения криминологической экспертизы на законодательном уровне, совершенствование методического обеспечения криминологической экспертизы, частичная цифровизация процесса ее проведения.

В 2022 году НПЦ подготовил отрицательное заключение по 63 проектам НПА. При этом 35 проектов, в которых содержались риски криминогенного характера, были отозваны по инициативе субъектов, представивших их на экспертизу. В 46 случаях риски устранены в рабочем порядке согласно п.15 Положения о порядке проведения криминологической экспертизы, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 29 мая 2007 года № 244.

Наиболее часто при проведении криминологической экспертизы выявлялись недостатки правового регулирования, которые влекли риски криминогенного характера в части определенности правовых предписаний (41%), дискреционности (свободы усмотрения) полномочий государственных органов и иных организаций (должностных лиц) (22%), а также определенности и сбалансированности интересов, прав и обязанностей субъектов правоотношений, а также порядка их реализации и исполнения (16%).

При проведении криминологической экспертизы в рамках одного проекта НПА чаще всего выявлялось от 1 до 3 недостатков, которые влекли возникновение рисков криминогенного характера (82%), в 17% случаев обнаружено от 4 до 9 недостатков, в 1% – более 10 недостатков.

Результаты мониторинга соблюдения законодательства о криминологической экспертизе по итогам 2022 года показали, что в целом законодательство о нормотворческой деятельности, включая законодательство о криминологической экспертизе, соблюдается. Недостатки проектов нормативных правовых актов, выявленные в ходе криминологической экспертизы, устраняются в соответствии с предложениями Центра. Имели место случаи, когда проекты НПА дорабатывались совместными усилиями специалистов НПЦ и разработчиков при редактировании конкретных правовых норм.

Инфографика: Генеральная прокуратура

Управление взаимодействия со СМИ
и редакционной деятельности
Генеральной прокуратуры