Генеральной прокуратурой в Совет Министров, областные исполнительные комитеты направлены информации о соблюдении органами государственного управления законодательства об обеспечении безопасной эксплуатации магистральных трубопроводов

Проведенный Генеральной прокуратурой анализ исполнения законодательства, регулирующего безопасную эксплуатацию трубопроводного транспорта, свидетельствует о том, что наиболее распространенным нарушением является несоблюдение режима землепользования в охранных зонах и зонах минимальных расстояний до  магистральных трубопроводов. 

Законодательством определено, что местные исполнительные и распорядительные органы ответственны за надлежащее использование земель в охранных зонах трубопроводов и устранение допущенных там нарушений законодательства. 

Ранее Генеральной прокуратурой проверялась деятельность ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» на предмет обеспечения безопасности функционирования трубопроводов на территории Минской области.  В связи с выявленными нарушениями председателю Минского областного исполнительного комитета было внесено представление, по итогам рассмотрения которого утвержден план мероприятий, направленный на  обеспечение безопасных условий эксплуатации магистральных трубопроводов. Между тем результаты настоящей проверки показали, что не во всех районах области мероприятия плана выполнены в полном  объеме. 

В ходе проведенных в текущем году проверок прокурорами во всех областях республики выявлены факты нарушения режима  землепользования в охранных зонах магистральных трубопроводов, которые не устраняются местными исполнительными органами в течение многих лет. Большинство таких нарушений допущено в Минской, Гомельской и Могилевской областях. 

В частности, в Минском районе установлены нарушения в одном из садоводческих товариществ, где 21 садовый домик и другие сооружения находятся в охранной зоне. По решению Минского районного исполнительного комитета гражданам предписано их снести.  Однако на протяжении 15 лет данное решение не исполняется. 

На территории Гомельского и Мозырского районов в охранной зоне нефтепровода и зоне пролегания кабелей технологической связи на оси трубопровода расположены садовые участки со строениями. 

О данных нарушениях местные исполнительные и распорядительные органы неоднократно информировались предприятиями, эксплуатирующими трубопроводы, однако меры по устранению нарушений не принимались. 

Кроме указанных нарушений выявлены и недостатки в деятельности инспекторов Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (Госпромнадзор). За последние 3 года случаи привлечения к административной ответственности на основании протоколов, составленных инспекторами Госпромнадзора, единичны. В то же время в Витебской, Гродненской областях и Минске выявлены факты составления протоколов об административном правонарушении неуполномоченными должностными лицами газоснабжающих организаций. Это свидетельствует о необходимости активизировать деятельность Госпромнадзора по привлечению к административной ответственности за нарушение правил охраны магистральных трубопроводов. 

По итогам проверок исполнения законодательства об обеспечении безопасной эксплуатации трубопроводного транспорта в истекшем периоде 2017 года прокурорами внесено 16 представлений и принесено 5 протестов. 

В целях устранения выявленных нарушений Генеральной прокуратурой в Совет Министров, областные исполнительные комитеты направлены соответствующие информации, в которых потребовано принять незамедлительные меры, направленные на обеспечение безопасности магистральных трубопроводов, предотвращение в случае аварийной ситуации тяжких последствий для жизни, здоровья и имущества граждан, находящихся в непосредственной близости от источника повышенной опасности, исключение нахождения в охранных зонах объектов с постоянным пребыванием людей и др. 

Результаты рассмотрения информационных писем взяты Генеральной прокуратурой на контроль.