О соблюдении экологического законодательства на трансграничном водотоке – реке Днепр: Генеральная прокуратура потребовала устранить нарушения

Генеральная прокуратура во взаимодействии с прокуратурами Гомельской, Могилевской, Витебской и Минской областей проверила соблюдение экологических норм на трансграничном водотоке – реке Днепр, водосборная площадь которого занимает третью часть территории страны и наиболее подвержена антропогенному воздействию, – обнаружены нарушения законодательства.

Зафиксировано свыше 12,3 тысячи фактов загрязнения поверхностных вод, в том числе 4 тысячи – бассейна р.Днепр. При этом Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
(далее – Минприроды) не была создана система реагирования на такие факты, из-за чего не ставился вопрос о возмещении причиненного экологии вреда.

Прокуроры констатировали невыполнение многих пунктов Плана управления бассейном реки Днепр. В частности, землепользователи не реализовали более 750 мероприятий (16%): снос строений, строительство дождевой канализации, благоустройство территории и другие.

В нарушение ст.13 Водного кодекса Республики Беларусь местные исполнительные комитеты не ликвидировали 1,43 тысячи бесхозных гидротехнических сооружений (шлюзы, дамбы и др.).

Территориальные органы власти также не обеспечили удаление водной растительности, санитарную очистку и благоустройство водных объектов в г.Бобруйске и г.Гомеле, Бобруйском, Дрибинском, Краснопольском, Круглянском, Кричевском, Хотимском, Чаусском, Чериковском, Минском, Борисовском, Березинском, Брагинском, Буда-Кошелевском, Рогачевском и Гомельском районах.

В ходе проверки установлено, что с 2021 года вовсе не проводились заседания бассейнового Совета Днепра.

Справочно. Бассейновые советы согласно ст.19 Водного кодекса Республики Беларусь – это межведомственные и межтерриториальные консультативные органы, которые создаются облисполкомами в целях разработки рекомендаций по охране и рациональному использованию водных ресурсов. Решения бассейновых советов должны учитываться при разработке программ, региональных комплексов мероприятий в области охраны и использования вод.

Борисовский, Минский, Логойский, Костюковичский и Чериковский райисполкомы при бездействии Минприроды не приняли мер к разработке мероприятий по улучшению экологического состояния рек Березина, Свислочь, Гайна, Жадунька и Удога. При этом не созданы 15 новых пунктов наблюдений, которые предусмотрены Национальной стратегией управления водными ресурсами в условиях изменения климата, а также Планом управления бассейном реки Днепр.

Кроме того, ряд исполнительных комитетов не обеспечил разработку мероприятий по восстановлению экологического состояния 23 водных объектов, расположенных в бассейнах рек Западный Буг (7), Западная Двина (6), Припять (6) и Неман (4).

Факты фиксации отрицательного изменения состояния водных объектов оставались длительное время без пересмотра их статуса, а сеть пунктов наблюдений Минприроды не совершенствовалась.

Справочно. При проведении национального мониторинга поверхностных вод на основании классов гидробиологических, гидрохимических и гидроморфологических показателей ежегодно определяется экологическое состояние (статус) поверхностных водных объектов (их частей). Он классифицируется как отличный, хороший, удовлетворительный, плохой и очень плохой.

Из-за несоблюдения сроков строительства и недостаточного финансирования за отчетный период не введено в эксплуатацию 12 очистных сооружений. При этом прокуроры обнаружили случаи невыполнения программы по реконструкции очистных сооружений в Гомельском, Рогачевском, Кормянском и Оршанском районах.

В Минском, Круглянском, Белыничском, Горецком, Кировском, Кличевском, Мстиславском и Чаусском районах выявлены иные нарушения режима деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах, например, ограждение земельных участков, обработка и распашка земель, устройство причалов, выпас скота и остановка транспортных средств.

В 15 районах Могилевской области, 7 районах Гомельской области и 3 районах Минской области вскрыты нарушения при эксплуатации животноводческих объектов: отсутствие заградительных сооружений для предотвращения растекания побочных продуктов животноводства и водонепроницаемых навозохранилищ.

Многие природопользователи проигнорировали требования о выводе из эксплуатации 61 поля почвенной фильтрации сточных вод, которые оказывали негативное воздействие на окружающей среду. Из эксплуатации были выведены только 11 таких объектов (104 га).

Справочно. Поля фильтрации – очистные сооружения сточных вод, включающие сооружения механической очистки и сооружения естественной биологической очистки путем фильтрации через почвенный слой грунта, устраиваемые в виде спланированных участков земли (карт) с песчаными грунтами, супесями и легкими суглинками, разделенных ограждающими земляными валиками.

Не были приняты меры по ликвидации Дрибинского, Городокского и Поставского захоронений непригодных пестицидов, которые после исследований признаны угрозой для безопасности подземных вод.

По итогам проверки заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь внес представление Министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, в котором потребовал устранить выявленные нарушения.

О результатах надзорных мероприятий проинформирован Совет Министров Республики Беларусь.

Управление взаимодействия со СМИ
Генеральной прокуратуры