О надзоре за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи: с участием заместителя Генпрокурора Максима Воронина в Генеральной прокуратуре состоялся учебно-методический семинар

С участием заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь Максима Воронина в Генеральной прокуратуре состоялся учебно-методический семинар, посвященный вопросам совершенствования надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи.



В мероприятии приняли участие руководители и работники управления Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, профильных структурных подразделений прокуратур областей и города Минска, представители главного управления организации профилактики правонарушений Министерства внутренних дел, главного управления воспитательной работы и молодежной политики Министерства образования, а также иные должностные лица.

Открывая семинар, Максим Воронин определил рассматриваемое направление надзора как «одно из приоритетных, поскольку оно сопряжено с защитой прав и законных интересов детей и молодежи и соответственно волнует наших граждан». Отметил, что за последние пять лет проделана огромная работа, в том числе по линии продвижения законодательных инициатив Генеральной прокуратуры, которые на сегодня в значительной степени уже реализованы.

В частности, к одной из важнейших предложенной ведомством новелл заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь отнес возможность реабилитации детей, страдающих зависимостью от психоактивных веществ, на конфиденциальной основе на базе двух специальных учреждений. «Об этом должны знать, в первую очередь, родители подростков, которые столкнулись с бедой. И таких детей, к сожалению, в стране не единицы», – сказал Максим Воронин.

Он также акцентировал внимание на предупреждении семейного неблагополучия как среды для совершения несовершеннолетними и в отношении их правонарушений. При этом подчеркнул необходимость ограждения детей, в том числе со стороны родителей, от вредной для их развития информации, которую те могут получить в сети Интернет. 

Далее заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь ориентировал коллег на высокое качество подготовки актов надзора, глубокий анализ причин и условий, способствовавших нарушениям закона, а также обоснованность, предметность и реальность исполнения требований, изложенных в актах реагирования.

Выступавшая с докладом начальник управления Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи Виктория Финевич подробнее остановилась на нормах приказа Генерального прокурора Республики Беларусь от 4 сентября 2025 г. №54 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи».

Напомнила о реализации основных законодательных инициатив Генеральной прокуратуры:

• определении наряду с наказанием по приговору суда для лиц, страдающих педофилией, принудительного лечения, обязательном установлении превентивного надзора в отношении осужденных за преступления против половой неприкосновенности с возложением на них обязанностей поступить на работу (учебу), а также являться в организацию здравоохранения для соответствующего лечения;

• увеличении по требованию органов прокуратуры денежных норм расходов и выплат опекунам на содержание детей-сирот, обновлении перечня одежды, обуви и инвентаря современными позициями;

• комплексной медико-социальной реабилитации, в том числе на конфиденциальной основе, детей, употребляющих психоактивные вещества, по заявлениям родителей, а также работе с министерствами образования и здравоохранения над повышением эффективности такой реабилитации;

• расширении оснований для помещения в спецучреждения несовершеннолетних в связи с систематическим совершением ими правонарушений и преступлений;

• законодательном упорядочении деятельности субъектов хозяйствования по оздоровлению детей;

• нормативном расширении показателей социально опасного положения несовершеннолетних, при наличии которых допускается государственное вмешательство (к ним добавлены факты совершения родителями правонарушений в состоянии наркотического опьянения и уклонения от диспансерного наблюдения в связи с зависимостью от данных веществ; когда родители не работают, допускают ненадлежащее расходование государственных пособий, из-за чего не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка).

В развитие темы Виктория Финевич проинформировала коллег о работе Генеральной прокуратуры над изменениями Указа Главы государства о лотерейной деятельности в части ограничения доступа несовершеннолетних к электронным лотереям.

В завершение выступления Виктория Финевич ориентировала на принципиальное обеспечение формирования правоприменительной и надзорной практики с учетом внесенных в законодательство изменений, а также усиление методической помощи для коллег.

В свою очередь, заместитель начальника данного управления Генеральной прокуратуры Дина Напреенко поделилась опытом надзора в сфере защиты детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях.

В частности, вела речь о вступившем в силу с 1 января 2025 г. постановлении Совета Министров «О признании детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите», согласно которому признание наличия критериев и показателей СОП осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних (далее – КДН). Обратила внимание на обязанность компетентных служб вести социальное сопровождение семей после возвращения в них детей на протяжении не менее 6 месяцев.

«На КДН возложена координация действий структурных подразделений местных исполнительных и распорядительных органов и иных организаций по государственной защите детей. При этом обеспечение контроля за выполнением мер по государственной защите детей осуществляется областными и Минским городским исполкомами на своей территории», – констатировала она.

Роман Сидоренко, старший прокурор по особым поручениям профильного управления Генеральной прокуратуры, рассказал об основных нарушениях законодательства при ведении административного процесса в отношении несовершеннолетних.

Затронул аспекты защиты детей и молодежи от информации, способной причинить вред их здоровью, нравственному, духовному и социальному развитию, а также побуждающей совершать противоправные действия.

«Сегодня подростки, желая быстро и легко заработать, вымогают у других лиц деньги под угрозой распространения информации, которую те желали сохранить в тайне, мошенническим способом завладевают средствами под предлогом продажи или покупки вещей на торговых интернет-площадках, а также совершают хищения с помощью банковских карт или их реквизитов. При этом жертвами таких преступлений в ряде случаев становятся друзья или знакомые несовершеннолетних, которые сами передали данные сведения», – констатировал он.

Роман Сидоренко указал на то, что без помощи родителей и иных законных представителей усилиями только государства уберечь детей от беды невозможно. «Именно отсутствие контроля со стороны родителей за пребыванием детей в сети Интернет способствует вовлечению их в противоправную деятельность и совершению в отношении их преступлений, в том числе против половой неприкосновенности. Умело манипулируя детской психикой и неокрепшим сознанием, злоумышленники вовлекают детей в тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе связанные с экстремизмом», – заключил он.

Как предложение – прокуроры должны ориентировать государственные органы на работу с родителями по разъяснению им не только норм законодательства об ответственности их детей за те или иные деяния, но и доводить до сведения информацию об инструментах и средствах контроля за пребыванием детей в сети Интернет.

Выступившие в развитие дискуссии прокурорские работники из регионов – Светлана Нанкевич (Гродненская область) и Ольга Клещенко (Минская область) – поделились своим опытом надзорной практики, обсудили с коллегами из других областей и г.Минска проблемы и оптимальные пути их решения.

Представитель МВД Василий Демидович посвятил свое выступление проблемам, связанным с осуществлением органами внутренних дел профилактики преступности несовершеннолетних и взаимодействием с государственными органами и иными организациями в указанной сфере.

Сотрудник Министерства образования Елена Симакова рассказала о реализации комплекса мер по повышению эффективности системы защиты детей в неблагополучных семьях, утвержденного 27.09.2024 Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь.

По итогам семинара его участники обсудили дискуссионные вопросы, в том числе острые, «сверили часы» по дальнейшему совершенствованию правовой базы на благо защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Пришли к тому, что компетентным службам, прежде всего, необходимо уделять больше внимания должной организации трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних, осуществлять надлежащую индивидуальную профилактическую работу в отношении подростков, а прокурорам – жестко пресекать возможные формализм и волокиту со стороны местных органов власти и иных субъектов профилактики.

Фото: Генеральная прокуратура

Управление взаимодействия со СМИ
Генеральной прокуратуры