Уроки прокурора Комарова
В 1960-е в вестибюле здания Прокуратуры Республики внимание каждого привлекал стенд с фотографиями прокурорских работников – участников Великой Отечественной войны. Подписи под фотографиями извещали, в качестве кого сражались наши сослуживцы в окопах, за штурвалами самолетов, у орудийных лафетов.
Время неумолимо, ветераны войны остались в памяти тех, кто их знал. Среди них хочу выделить своего первого непосредственного начальника в центральном аппарате – Ивана Захаровича Комарова. С ним общался не один год. Знаю об этом человеке больше, чем о других.
У заслуженного юриста БССР, члена коллегии, заместителя начальника следственного управления – начальника отдела по надзору за следствием в органах прокуратуры И.З. Комарова необыкновенно насыщенная биография. Он начал свой долгий служебный путь в прокуратуре с 19 лет. И достойно его прошел до преклонного возраста, с единственным уважительным перерывом во время войны. За три года до ее начала смышленого парня приметили в райкоме комсомола и рекомендовали помощником райпрокурора. Иван не успел познать всех трудностей своего неожиданного служебного взлета – его призвали в армию.
С начала Великой Отечественной войны И.З. Комаров на фронте – командиром пулеметного взвода: не только приказывал, но и сам, наравне с рядовыми, часами лежал за пулеметом.
Воспоминаниями об участии в боях Иван Захарович делился неохотно. Вскользь упоминал о частых изматывающих поединках, или, как он их называл, дуэлях, с вражескими пулеметчиками. В одной из таких дуэлей он был ранен.
После выздоровления, встав в строй, старший лейтенант И.З. Комаров Возглавил разведывательный отдел морской стрелковой бригады. Об этом как-то вскользь упомянул: «Эта служба намного беспокойнее, чем строчить из пулемета. Всякий раз она требовала находчивости, быстрой реакции и непоказной смелости». При очередной вылазке в тыл врага группа И.З. Комарова попала под минометный огонь. После вторичного ранения начальник разведотдела в армию вернуться не смог. Его признали инвалидом войны пожизненно. Внешне это было заметно и спустя много лет: движения левой руки и правой ноги остались ограничены.
Ивану Захаровичу было чем гордиться. Его храбрость отмечена в октябре 1942 года в Указе Президиума Верховного Совета СССР, наградившего офицера медалью «За отвагу». Тогда громкие победы нашей армии были еще впереди, и награды раздавались скупо. Вровень с ней он ставил и другую, нелегко доставшуюся ему медаль «За оборону Кавказа», хотя имел отличия и более высокой пробы.
Встав после ранения на ноги, 24-летний юноша задумался, чем ему заняться, на что жить. Дорога в оккупированную Белоруссию была закрыта. Предложение работать счетоводом в российском колхозе отверг как недостойное фронтовика. Обратился к прокурору Грозненской области, убедил его в том, что в состоянии исполнять обязанности следователя районной прокуратуры. Эта служба, чрезвычайно трудная для его здоровья, к тому же мало знакомая, пришлась на тяжелые 1943–1944 годы. Недосыпая, голодая, Иван Захарович одновременно расследовал по два-три десятка уголовных дел.
Способности, старание и упорство следователя заметила Прокуратура СССР. Ему предложили пост прокурора в освобожденном Распопенском районе Молдавии, затем утвердили прокурором Кишиневского района. Согласия перебраться на другой край страны тогда не спрашивали. А через два года надежного работника назначили прокурором следственного отдела Прокуратуры Молдавской ССР, а потом начальником уголовно-судебного отдела. Чувствуя потребность в глубоких теоретических знаниях, И.З. Комаров в 1952 году успешно окончил Всесоюзный заочный юридический институт. Сохранились аттестации его молдавского периода: «Трудолюбив, принципиален, неравнодушен к работе и людям и т.д.». Девятилетняя служба Ивана Захаровича в Молдавской ССР отмечена медалью «За доблестный труд».
Его постоянно жгла тоска по родному краю. В 1954 году добился перевода в Белоруссию. В течение 10 лет возглавлял следственный отдел прокуратуры города Минска, являлся заместителем прокурора столицы. В 1963 году переведен в Прокуратуру БССР начальником отдела по надзору за следствием в органах прокуратуры. Основными задачами отдела были организация работы (непосредственно и через прокуроров) 290–300 следователей; контроль за расследованием наиболее актуальных и значимых уголовных дел, разрешение обращений, поступавших в аппарат.
Передать в сжатом очерке все многообразие деятельности начальника отдела крайне сложно. Я коснусь лишь некоторых, особенно запомнившихся требований, наставлений и уроков, которые он преподал коллегам.
НАПУТСТВИЕ МОЛОДЫМ СЛЕДОВАТЕЛЯМ
Следственную работу И.З. Комаров знал и любил. Поскольку в те годы 25–30 % следователей прокуратуры являлись молодыми специалистами, он много внимания уделял их обучению, совершенствованию профессионального мастерства. В одном из первых обращений к ним Иван Захарович проникновенно говорил (цитирую по своим сохранившимся записям. – А. Л.): «Следственный аппарат прокуратуры – острое оружие государства в борьбе с преступностью, в укреплении дисциплины и правопорядка. Вы на переднем крае, вам доверена защита пострадавших граждан, государственных интересов. Это ваша важнейшая обязанность. Вам позволено вторгаться в самые необычные, порой невероятные события, зачастую связанные с гибелью людей, прикосновением к чужой боли. Не делите дела на большие и малые. Дел малых нет: за каждым – человеческая судьба. Ни на минуту не забывайте о выполнении требований закона о всесторонности, полноте и объективности расследования. Все доказательства рассматривайте под углом зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Это сущность следствия, критерий оценки профессионального мастерства. Вы способны активно и энергично трудиться, вашему возрасту свойственны гибкость мышления, пытливость, любознательность, цепкая память, повышенная способность улавливать все новое, передовое. Воспитывайте в себе мужество, твердость характера, самоуважение. Самоуважение – это прежде всего работа на совесть. В основе совестливости – мысль, разум. Поэтому думайте, всегда думайте. Работайте не только головой, но душой и сердцем. Достигайте большей собранности в труде, учитесь владеть собой, постигайте искусство общения с людьми. Своими действиями и поступками каждодневно доказывайте свою нужность людям и обществу. Ваши интеллект, культура, человечность, преданность службе должны восприниматься людьми как своего рода эталон. Пусть каждый из вас чаще слышит: “Спасибо за справедливость!” Будьте жизнелюбами. Всегда находите время для семьи. Много читайте, занимайтесь спортом».
И.З. Комаров не скрывал своего восхищения следователями, имевшими творческую жилку, проявлявшими человечность и благородство.
По делу в отношении несовершеннолетнего Б., работавшего на заводе в Борисове и похитившего там различные инструменты, следователь добился не только закрепления за ним шефа, уважаемого токаря, но и взял поведение юноши под свой контроль. Парень стал вести себя прилично, начал учиться. После окончания ПТУ был призван в армию. Перед уходом на службу вместе с родителями пришел в прокуратуру, чтобы поблагодарить следователя за внимание и чуткость.
Очень осмысленный, неординарный подход следователя И.З. Комаров усмотрел в деле о гибели двух подростков в Гродненской области.
Игравших в карьере детей засыпало обрушившимся песком. Эту трагедию сначала сочли за несчастный случай. Но кропотливое расследование показало, что разработка карьера велась без какой-либо документации. Ею руководил некомпетентный мастер, а выемку грунта производил необученный тракторист. Они не обратили внимания на то, что откос карьера и его высота превысили допустимые нормы. Это способствовало движению песка на детей. К такому выводу следователь пришел после того, как обстоятельно разобрался в требованиях по технике безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых. Существенно помогла и судебно-техническая экспертиза. За грубые нарушения к уголовной ответственности привлечены директор и главный инженер райселькоммунхоза.
Иван Захарович высоко ценил профессиональное беспокойство следователей, готовых незамедлительно, при любых обстоятельствах принять обоснованные решения.
В Минском районе неустановленный преступник изувечил и изнасиловал гр-ку Н., которая с места происшествия в тяжелом состоянии была доставлена в больницу. Немедленно прибывший следователь прокуратуры записал ее показания на магнитную ленту. Потерпевшая умерла. Звукозапись сыграла решающую роль в изобличении виновного.
Поучительных примеров настоящей работы у И.З. Комарова было немало. И он их часто приводил.
Однажды на учебном семинаре начальник отдела похвалил следователя, который в изнурительном поиске сумел добыть доказательства, изобличавшие убийцу. «Не стесняйтесь информировать вышестоящих прокуроров о своих достижениях, тактических находках, – продолжил Иван Захарович. – Мы должны знать все хорошее о наших людях и на их примере учить других. Ваши успехи всегда будут отмечены. Не будет поощрений по очереди – только за заслуги, за конкретный результат!»
О РОЛИ ПРОКУРОРА В РАССЛЕДОВАНИИ
В республике трудилось немало прокуроров, настоящих блюстителей закона, болевших за каждое дело. И.З. Комаров всегда находил повод их отметить, воздать должное. Вместе с тем ряд прокуроров не обладал личным опытом ведения следствия, а большинство (в некоторые годы до 75 %) занимало прокурорские должности первый конституционный срок. Не каждый из них мог разобраться в сложном деле, дать следователю квалифицированный совет, помочь в выполнении особо ответственных следственных действий.
Прокуратура республики, прокуратуры областей регулярно проводили учебные занятия по методике и тактике надзорных мероприятий, сочетали их с требованиями об упреждающем и взыскательном надзоре.
Обращаясь к прокурорам, И.З. Комаров не раз настойчиво подчеркивал: «Ваша главная забота – обеспечить незамедлительное возбуждение уголовных дел, организовать быстрое, полное и объективное расследование преступлений по горячим следам и в максимально сжатые сроки».
Являясь активным членом коллегии, Иван Захарович при обсуждении вопросов организации работы прокуроров занимал неизменную позицию: «Каждый прокурор обязан вести принципиальную борьбу за законность. Никакого снисхождения к так называемым малозначительным нарушениям быть не должно. При обнаружении фактов фальсификации доказательств, незаконных методов расследования виновных следует безотлагательно привлекать к строгой ответственности, в том числе уголовной».
Он взял в привычку интересоваться, знает ли горрайпрокурор, чем ежедневно занимается следователь, и не скрывал своего недовольства, когда обнаруживал, что контакты между ними эпизодичны и осуществляются, как правило, при обращении следователя за санкциями или при предъявлении прокурору материалов уже оконченного производства. Постоянно требовал: не должно быть никаких санкций, поддержки ходатайств о продлении процессуальных сроков без тщательного изучения надзирающим прокурором всех материалов уголовного дела.
И.З. Комаров держал на личном контроле каждый факт необоснованного ареста, хотя их в республике было немного. Они тщательно исследовались, обсуждались на оперативных совещаниях, взыскательно оценивались коллегией. Строгим было реагирование и на факты оставления на свободе лиц, совершивших тяжкие преступления. Однажды на заседании коллегии один из прокуроров, объясняя причины возвращения нескольких дел на доследование, сослался на то, что суды повысили требования к следственным материалам. Последовала решительная отповедь И.З. Комарова: «Расследование всегда должно проводиться на высоком уровне! Иначе – нельзя. Мы все причастны к людским судьбам. Брак в работе следователя – это брак надзирающего прокурора. Утверждая обвинительное заключение, вы берете на себя ответственность за полное, всестороннее и объективное расследование. При направлении уголовного дела в суд не должно быть никакого сомнения в виновности обвиняемого».
Начальник отдела неоднократно напоминал: «За многие годы органы прокуратуры накопили значительный опыт работы. Он сконцентрирован в приказах и указаниях Генерального прокурора СССР и Прокурора Республики. Эти нормативные документы должны быть под рукой у каждого прокурорского работника. К ним следует постоянно обращаться, ими руководствоваться». Кстати, Иван Захарович не раз экзаменовал коллег на знание соответствующих приказов и указаний вышестоящих прокуроров.
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ СЛЕДСТВИЯ
Почти ежедневно в отдел приходили или приезжали следователи: с ходатайствами о продлении процессуальных сроков, за консультациями, с просьбами о различной помощи. Некоторые вызывались для объяснений. Для каждого начальник отдела находил время, живо интересовался служебными и жизненными проблемами. При необходимости, не откладывая, звонил прокурорам на места, давал нужные поручения.
Весь следственный аппарат быстро усвоил – с уголовным делом в отделе И.З. Комарова лучше не появляться, если по нему нет плана расследования. Иван Захарович часто начинал беседу со следователями с предложения предъявить планы по делам, с которыми они прибыли. Его интересовало все: является ли план достаточно подробным, а не формальным; спланирована ли тактика проведения важнейших следственных действий, помогает ли надзирающий прокурор в планировании и т.д. Все его вопросы и замечания были нацелены на то, что план необходим не для показухи или отчета, а как средство достижения конкретного результата.
Способность И.З. Комарова вызывать собеседника на откровенность часто оборачивалась полезной дискуссией. Как-то на семинаре один из следователей скептически высказался: «Сколько ни трудись, существенного снижения преступности не добиться». Иван Захарович возразил: «Снижение преступности достижимо при должном усилии всех государственных и общественных структур, активной помощи граждан. Следственный аппарат оказывает на нее сдерживающее влияние прежде всего высокой раскрываемостью и грамотной профилактической работой».
Тогда же некоторые следователи жаловались: «У нас мало процессуальных прав, нет своей агентуры. И вообще устанавливать виновных обязаны органы дознания». И.З. Комаров не согласился: «Раскрывать преступления – служебный и профессиональный долг следователя. Вас этому учили и продолжают учить. Ключ к раскрытию преступления ищите на месте происшествия. И если при его осмотре ничего не обнаружили, вернитесь к нему повторно. Не бойтесь, не избегайте повторных осмотров. Обязательно привлекайте к ним опытных специалистов. Некоторым из вас не хватает дотошности, скрупулезности».
Он приводил, как ему представлялось, поразительный пример чрезвычайно тщательного, вникающего в каждую мелочь осмотра.
В 1930-х годах в Москве маньяк-извозчик совершил 29 убийств. Посещая рынок, выдавал себя за продавца лошадей. Лиц, желавших купить коня, приглашал к себе в дом, чтобы обговорить условия сделки. Там с целью наживы убивал, а трупы в мешках по ночам отвозил на окраины города. В одном из мешков следователь обнаружил несколько овсяных зерен. Это помогло выйти на преступника-извозчика.
Многие неудачи в раскрытии тяжких преступлений Иван Захарович видел, в частности, в том, что следователи полагались только на себя, по-настоящему не озадачивали дознавателей, не беспокоили просьбами о помощи находившегося в соседнем кабинете прокурора, не обращались в вышестоящие прокуратуры. «Вы отвечаете за направление и качество расследования, – наставлял И.З. Комаров, – поэтому всегда задавайте тон, не будьте на второй, второстепенной роли. С момента получения сообщения о преступлении начинайте повседневно работать в тесном контакте с оперативными службами, требуйте безусловного и точного исполнения ваших законных поручений, не миритесь с отписками на них. При их наличии смело обращайтесь в УВД или МВД».
Иногда следователи высказывали мнение, что их старания, рвение ограничивает существующий порядок задержания подозреваемых: он, дескать, осложняет раскрытие преступлений. Иван Захарович соглашался, что следственный аппарат не может работать без задержаний, но неоднократно предостерегал против расширенного, отступающего от УПК, толкования оснований задержания граждан.
«Задержания с целью получения повинных – это произвол! – убеждал он. – Все признательные показания должны быть объективно подтверждены. Презумпцию невиновности никто не отменял. Следователь не обвинитель, хотя и является автором обвинительного заключения».
Возвращаясь к теме сдерживания преступности, И.З. Комаров предлагал: «Давайте рассмотрим содержание ваших представлений. Оцените их критически, и вы поймете, что многие малосодержательны, трафаретны, изобилуют общими рассуждениями. Акцент в них сделан на том, что произошло, а не почему это случилось. Вы не всегда указываете на конкретных должностных лиц, не пресекавших пьянство или запустивших воспитательную работу. Не должно быть ни одного дела, по которому в той или иной форме не осуществлены профилактические мероприятия».
ПРОФЕССИОНАЛ И ЧЕЛОВЕК ВЫСШЕЙ ПРОБЫ
И.З. Комаров пользовался непререкаемым авторитетом у руководителей Прокуратуры республики: без его визы они не подписывали серьезных документов, касавшихся работы следственного аппарата.
Иван Захарович не замыкался в кругу своих сослуживцев, хорошо знал прокуроров областей и районов, большинство следователей. В его характере не было властной строгости. В общении с ним всегда присутствовало внимание, доброжелательность и неподдельная простота. Он охотно выезжал в командировки, возвращаясь, эмоционально делился успехами и неудачами прокурорских работников.
Обладавший высокой культурой, И.З. Комаров не проходил мимо фактов пренебрежения к людям, чванства отдельных прокурорских работников.
В Прокуратуру БССР явилась гр-ка А., которая утверждала, что следователь районной прокуратуры признал в ее действиях преступную халатность, отказал в возбуждении уголовного дела, но о том, что она совершила преступление, узнала лишь после предъявления к ней иска о взыскании ущерба.
Иван Захарович был краток: «Нам должно быть стыдно за такое отношение к человеку».
Иногда его требования казались чрезмерными, но повседневная работа все расставляла по местам. Он владел точным рецептом понимания людей. Каждый, кто с ним общался, чем-то обогащался, получал толику знаний, заряд уверенности.
Трудно назвать недостатки И.З. Комарова. Единственный, который я подметил, состоял в том, что даже в минуты особого расположения из него было трудно вытянуть информацию о событиях его прошлой жизни.
Ивана Захаровича никогда не покидала скромность. Помню, как на одном из его юбилеев он нетерпеливо и даже недовольно прерывал выступающих, возносивших ему похвалы. У него всегда хватало ума не зазнаваться.
Он ценил и понимал шутку. Иногда коллеги иронизировали: «Как вы, уроженец Пропойского района, сумели остаться трезвенником?» Иван Захарович смеялся: «Завязал с тех пор, как Пропойский район переименовали в Славгородский».
В 1976 году И.З. Комаров стал персональным пенсионером. Но ветерану, привыкшему к напряженному труду, дома не сиделось: через 10 месяцев он вернулся на работу в качестве прокурора отдела, который возглавлял прежде. Эту должность занимал шесть лет.
За годы его деятельности проявились положительные сдвиги в работе следственного аппарата. Это было отмечено в Указе Президиума Верховного Совета СССР о награждении И.З. Комарова орденом «Знак Почета». Он настаивал, что это награда всем следственным работникам органов прокуратуры БССР.
Со временем мы порой переосмысливаем свое мнение о прежних руководителях, коллегах, друзьях. В отношении И.З. Комарова, душевно богатого человека, мое суждение осталось неизменным, непоколебимым. Он всегда был на своем месте: храбрый воин, трудолюбивый талантливый юрист.
Считаю своим долгом подчеркнуть значительный вклад в становление И.З. Комарова как профессионала высокого класса его жены Татьяны Леонтьевны, немало лет проработавшей судьей. Она была под стать своему замечательному мужу: образованная, интеллигентная, обаятельная.
Хотя прошли годы с тех пор, когда я последний раз общался с Иваном Захаровичем, у меня сохранилось впечатление, будто мы расстались вчера.
За долгий период безупречной службы И.З. Комаров преподал общавшимся с ним немало содержательных и нужных уроков. Допускаю, что не всем они пошли впрок, а некоторые за давностью лет забылись. Но не может и не должен быть забыт его главный урок: «Сражаться за правое дело надо самоотверженно. Всегда! И в годы войны, и в мирные будни».
Алексей ЛАПШИН,
ветеран органов прокуратуры
Материал опубликован в журнале Генеральной прокуратуры «Законность и правопорядок» (номер 3 за 2024 год, с. 67–72)