Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств

О деятельности Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств

Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – КСГП, Совет) создан совместным решением генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) 7 декабря 1995 года.

Решением Совета глав государств СНГ от 25 января 2000 года Совету придан статус межгосударственного органа СНГ.

КСГП в своей деятельности руководствуется Уставом и другими основополагающими документами СНГ, договорами, заключенными в рамках СНГ, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, двусторонними и многосторонними соглашениями о сотрудничестве, а также Положением о Совете, в которое 10 декабря 2010 года Решением Совета глав государств СНГ внесены изменения и дополнения.

Задачи и функции

Основные задачи КСГП:
     согласование и объединение усилий, координация действий, расширение сотрудничества прокуратур государств – участников СНГ в защите прав и свобод   граждан, укреплении законности и правопорядка и в борьбе с преступностью;
     разработка предложений по сближению национального законодательства;
     участие в развитии договорно-правовой базы СНГ.

В целях выполнения возложенных на него задач Совет осуществляет следующие функции:

     организует взаимодействие прокуратур государств – участников СНГ;
    определяет формы сотрудничества прокуратур государств – участников СНГ в борьбе с преступностью, в деле укрепления законности и правопорядка, защиты прав человека и гражданина и принимает практические меры, направленные на повышение эффективности взаимодействия прокуратур государств – участников СНГ;
     участвует в разработке и реализации межгосударственных программ борьбы с преступностью, подготовке проектов международных договоров в правовой сфере, в том числе об оказании правовой помощи и по другим вопросам;
     разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты соответствующих документов на рассмотрение Совета глав государств СНГ;
    анализирует состояние и динамику преступности на территориях государств – участников СНГ, особенно ее организованных форм, разрабатывает предложения по стратегии борьбы с ней;
     координирует (согласовывает) деятельность межгосударственных органов государств – участников СНГ в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка;
     взаимодействует в решении практических вопросов сотрудничества с Исполнительным комитетом СНГ и Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, другими органами и организациями;
     формирует рабочие органы КСГП;
     назначает (освобождает) Исполнительного секретаря КСГП, его заместителя, а также руководителей других структурных подразделений Совета, утверждает структуру и штаты этих подразделений и вносит в установленном порядке предложения по финансированию его деятельности, контролирует финансово-хозяйственную деятельность создаваемых рабочих органов.

Основные направления деятельности КСГП:

     организация взаимодействия и сотрудничества прокуратур государств – участников СНГ в борьбе с преступностью, нарушениями законности и правопорядка, в защите прав и законных интересов граждан;
     координация (согласование) деятельности межгосударственных органов СНГ в сфере борьбы с преступностью и укреплении правопорядка;
изучение и обобщение практики выполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью и выработка предложений о мерах совершенствования правового регулирования по этому вопросу; 
     осуществление обмена информацией о состоянии преступности и тенденциях ее развития, об организации и опыте работы органов прокуратуры, о координации деятельности национальных правоохранительных органов в борьбе с преступностью;
     разработка и согласование предложений о месте и роли прокуратуры в государственной системе с учетом закономерностей и специфики 
ее развития в каждом государстве;
     участие в работе по сближению законодательства государств – участников СНГ, созданию общего правового пространства;
     сотрудничество в разработке и осуществлении мер подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров, их научного, научно-технического, методического и информационного обеспечения;
     организация совместных научных исследований по актуальным проблемам борьбы с преступностью, прокурорского надзора, организации деятельности прокуратур.

Организация деятельности

Основной формой деятельности КСГП являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе одного или нескольких членов Совета при согласии не менее половины его членов. Заседание КСГП правомочно, если в нем принимают участие 2/3 членов Совета. Повестка дня заседания формируется на основе соответствующих решений высших органов СНГ, предложений членов КСГП.

В заседаниях КСГП:
     принимают участие с правом решающего голоса генеральные прокуроры государств – участников СНГ – члены Совета, в исключительных случаях – лица, исполняющие их обязанности;
     могут принимать участие:
генеральные прокуроры государств – участников СНГ, 
не являющиеся членами Совета;
полномочные представители государств – участников и органов СНГ, а также правоохранительных и иных органов государств – участников СНГ и международных организаций, правоохранительных и иных органов государств, не являющихся участниками СНГ.

При принятии решений действует принцип: одно государство – один голос. Решения КСГП принимаются на основе консенсуса.

Председатель Совета – Чайка Юрий Яковлевич, Генеральный прокурор Российской Федерации.
Председатель КСГП:
     организует работу Совета, его Секретариата, других рабочих органов;
     содействует выполнению решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ по вопросам борьбы с преступностью, нарушениями законности и правопорядка;
     представляет Совет на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов СНГ, а также в отношениях 
с государствами – участниками Содружества и другими государствами и организациями в вопросах, связанных с деятельностью КСГП.

Членами КСГП являются генеральные прокуроры Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, которые обладают равными правами.

Организационно-техническое обеспечение деятельности КСГП и оперативное взаимодействие прокуратур осуществляется рабочим органом Совета (Секретариатом). Секретариат КСГП работает на постоянной основе, располагается в г. Москве и является депозитарием решений Совета.
Секретариат Совета возглавляет Ермолаев Леонид Владимирович, Исполнительный секретарь КСГП. 

Рабочим языком КСГП является русский язык.

КСГП назначает своего представителя при Исполнительном комитете СНГ и Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ по согласованию с ними. 
В целях научно-методического обеспечения деятельности Совета, исследования актуальных проблем борьбы с преступностью и прокурорского надзора в рамках СНГ на базе Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации действует Научно-методический центр.

В целях координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, информационного обеспечения совместных научных исследований, обмена опытом прокуроров и следователей, распространения наиболее эффективных форм и методов их работы по раскрытию и расследованию преступлений, защите прав и законных интересов граждан Советом издается журнал «Прокурорская и следственная практика».

СОСТАВ
Координационного совета генеральных прокуроров
государств – участников Содружества Независимых Государств

от Азербайджанской Республики – ГАРАЛОВ Закир Бекир оглу, Генеральный прокурор

от Республики Армения – ДАВТЯН Артур Саркисович, Генеральный прокурор

от Республики Беларусь – КОНЮК Александр Владимирович, Генеральный прокурор

от Республики Казахстан – АСАНОВ Жакип Кажманович, Генеральный прокурор

от Кыргызской Республики – ДЖОЛДУБАЕВА Индира Ырысбаевна, Генеральный прокурор

от Республики Молдова – ХАРУНЖЕН Эдуард Григорьевич, Генеральный прокурор

от Российской Федерации – ЧАЙКА Юрий Яковлевич Генеральный прокурор, Председатель КСГП

от Республики Таджикистан – РАХМОН Юсуф Ахмадзод, Генеральный прокурор

от Республики Узбекистан – АБДУЛЛАЕВ Ихтиёр Бахтиёрович, Генеральный прокурор

ИНФОРМАЦИЯ
о заседании Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств 
(7 сентября 2016 года, г. Минск)

7 сентября 2016 года в столице Республики Беларусь городе Минске состоялось очередное заседание КСГП.

В заседании приняли участие делегации генеральных прокуратур во главе с членами Совета от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, с полномочиями – от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Молдова, Республики Таджикистан, а также делегация Исполнительного комитета СНГ.

Приветствие участникам заседания направил Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко.

На заседании выступил заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ К. А. Жусупбеков. 
Он подчеркнул, что задача по укреплению стабильности и безопасности неизменно является приоритетной во взаимодействии стран Содружества, 
а КСГП является одним из ведущих звеньев сотрудничества в этой области.

В ходе заседания рассмотрены следующие вопросы:
1. Об опыте работы органов прокуратуры по следующим направлениям:
борьба с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма в Азербайджанской Республике;
надзор в Республике Армения за расследованием преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности;
борьба с экономической преступностью в Республике Беларусь;
десять шагов по снижению тюремного населения в Республике Казахстан;
обеспечение законности при проведении выборов в Кыргызской Республике и применении технологий использования биометрических данных граждан;
международное правовое сотрудничество прокуратуры Республики Молдова с прокуратурами государств – участников СНГ;
обеспечение в Российской Федерации защиты прав несовершеннолетних на досудебной стадии уголовного судопроизводства и практика прокурорского надзора в этой сфере;
противодействие в Республике Таджикистан организованным преступным группировкам и экстремистским организациям, угрожающим международной безопасности.

2. О заявлении к 70-летию Международного военного трибунала в Нюрнберге.

3. Об избрании Председателя КСГП.

4. О месте и времени проведения очередного 27-го заседания КСГП в 2017 году.

5. Об утверждении аналитического доклада и сводного отчета о состоянии преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, практике исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью в государствах – участниках СНГ за 2015 год.

6. Об исполнении в 2015 году программ сотрудничества государств – участников СНГ:
     Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2014–2018 годы;
     Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2014–2016 годы;
     Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2014–2018 годы;
     Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2014–2018 годы;
     Программы сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2015–2019 годы.

7. О совершенствовании сотрудничества генеральных прокуратур государств – участников СНГ в борьбе с коррупцией в 2015 году.

8. О практике деятельности органов прокуратуры в сфере защиты прав граждан, в особенности находящихся за пределами своего государства, 
на территориях государств – участников СНГ в 2015 году.

9. О практике исполнения в 2015 году международных договоров государств – участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и мерах по совершенствованию этой работы.

10. О ходе исполнения в 2015 году Плана работы КСГП на 2014–2018 годы.

11. Отчет Секретариата КСГП о результатах работы в 2015 году.

12. Отчет Секретариата КСГП о финансово-хозяйственной деятельности за 2015 год.

13. Об утверждении Плана работы КСГП по реализации Программы сотрудничества государств – участников СНГ в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016–2020 годы.

14. О награждении наградами КСГП: нагрудным знаком «Почетный прокурор стран СНГ» и медалью «За укрепление законности и правопорядка».

Председателем Совета избран Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Яковлевич Чайка.

Поддержано предложение о проведении очередного заседания КСГП в 2017 году в Российской Федерации.