27.01.2010 состоялось заседание коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь, на котором была рассмотрена работа по исполнению Директивы Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 №3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства» в 2009 году. В работе коллегии принял участие заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь Конон В.А.

В своем выступлении он отметил, что исполнению требований Директивы Президента Республики Беларусь №3, а также проблеме борьбы с коррупцией в нашей стране уделяется значительное внимание. Генеральным прокурором Республики Беларусь Г.А. Василевичем 06.11.2009 проведено координационное совещание по вопросам противодействия коррупции, на котором дано поручение усилить борьбу с этим негативным социальным явлением, особенно в государственных органах.

Конон В.А. указал, что в борьбе с коррупцией важную роль играют  меры не только уголовно-правового, но и профилактического характера, упорядочение мер государственного регулирования, правового и социального контроля, их соответствие уровню социально-экономического развития общества, психологическим, ценностным и поведенческим стереотипам.

По его мнению, антикоррупционные мероприятия должны носить не эпизодический и кратковременный характер, а проводиться систематически и целенаправленно. Это позволит не только своевременно пресекать факты коррупции, но, что наиболее важно, выявлять и устранять причины и условия, ей способствующие, создавать благоприятные условия для нормальной и эффективной финансово-хозяйственной и иной деятельности Министерства и подчиненных ему организаций.

В этих целях в Республике Беларусь проводятся соответствующие мероприятия и реализуются конкретные проекты по различным направлениям. На сегодняшний день сформирована нормативная правовая база, позволяющая противостоять коррупционным проявлениям. Ею предусмотрен комплекс правовых, организационных, социально-экономических и иных мер антикоррупционного характера.

Виктор Александрович констатировал, что по закону прокуратура Республики Беларусь является государственным органом, ответственным за организацию борьбы с коррупцией. Данное направление работы рассматривается в качестве приоритетного, имеющего наибольшее значение для обеспечения законности в жизнедеятельности государства.

Органами прокуратуры на постоянной основе ведется детальный анализ эффективности профилактики коррупции, оперативности и результативности пресечения коррупционных преступлений, принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений и причин, их порождающих.

Согласно статистическим данным, количество совершаемых в Республике Беларусь преступлений, связанных с коррупцией, с 2003 года по 2008 год постоянно снижалось, что в определенной степени свидетельствует об эффективности мер, принимаемых правоохранительными и иными государственными органами.

Однако следует учитывать, что официальная статистика в силу латентности данного вида преступлений характеризует в основном не саму коррупцию как социальное явление, а, скорее, состояние борьбы с нею правоохранительных органов. 

Благодаря принятым  активным мерам со стороны правоохранительных органов, в 2009 году (в сравнении с предыдущим годом) количество выявленных преступлений коррупционной направленности увеличилось на 23,1%, или на 631 преступление.

Всего в 2009 году зарегистрировано 3366 (2735) коррупционных преступлений. Наибольшее их число по-прежнему выявлено в сфере торговли – 482 (472), или 14,3%; промышленности – 427 (412), или 12,7%; сельском хозяйстве – 338 (362), или 10,0%; системе государственного управления 421 (391), или 12,5%, строительстве - 279 (217), или 8,3%; образовании – 200 (109), или 5,9%; здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 166 (178), или 4,9%.

Заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь отметил, что практика назначения наказаний за коррупционные преступления, особенно за взяточничество, весьма жесткая. Прокуроры и в дальнейшем будут требовать назначения более строгих наказаний за коррупцию для должностных лиц.

Что касается уровня коррупционной преступности в системах министерств и других государственных организаций экономического блока, подчиненных правительству, то здесь лидирующие позиции занимают Белкоопсоюз – 196 коррупционных преступлений, Минобразования – 120, Министерство транспорта и коммуникаций (в основном Белорусская железная дорога) – 93, Министерство архитектуры и строительства –84, Минсельхозпрод – 48.

На фоне указанных министерств количество выявленных коррупционных преступлений в системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь остается незначительным. Так, в 2009 году выявлено 5 коррупционных преступлений, совершенных работниками Министерства, (по два служебных подлога и злоупотребления властью или служебными полномочиями и одно хищение путем злоупотребления служебными полномочиями), в 2008 году - 6.

Кроме того, непосредственно в сфере здравоохранения выявляется достаточно большое количество преступлений: в 2009 году – 166, в 2008 году – 178. Большинство предприятий и организаций, в которых они выявлены, подчиняются управлениям местных исполнительных комитетов, которые входят в систему Минздрава.

Так, например, бывший главный государственный санитарный врач г.Пинска и Пинского района давал устные распоряжения подчиненным работникам проводить в свое рабочее время бесплатные строительные работы в принадлежащем ему доме. В результате противоправных действий вследствие необоснованно начисленной и выплаченной заработной платы нескольким работникам за время отсутствия их на рабочем месте ГУ «Пинский зональный центр гигиены и эпидемиологии» причинен ущерб в крупном размере на сумму 11,2 млн. рублей.

Он же принял для себя в качестве взятки более 7 тонн щебня, в связи с чем 12.10.2009 возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.430 УК Республики Беларусь.

Заместитель главврача УЗ «Быховская ЦРБ» неоднократно получал взятки в денежной форме в размере до 1,5 млн. рублей за решение вопросов об оценке, оплате труда и предоставлении работ в ходе ремонта больницы.

Указанное должностное лицо также принимало от подрядчиков часть денежных средств, выплачиваемых им за выполнение строительных работ,в результате чего завладело денежными средствами на сумму 4,7 млн. рублей. В отношении его возбуждены уголовные дела по ч.2 ст.430 и ч.2 ст.210 УК Республики Беларусь.

Особенно частыми являются случаи выявления коррупционных преступлений, связанных с предоставлением работниками здравоохранения подложных по своей сути справок, либо получение незаконного вознаграждения за оказание услуг, входящих в их прямые служебные обязанности.

Конон В.А., выступая пред присутствующими, остановился на методах, которые могут и должны применять руководители организаций в целях противодействия коррупции, проинформировал их об уголовных делах, расследование которых проводилось либо проводится в Генеральной прокуратуре Республики Беларусь.