Материалы проверок органов прокуратуры показали, что проделана значительная работа по исполнению требований Декрета, на всех уровнях разработаны и реализуются организационно-практические меры, направленные на повышение эффективности этой деятельности. Результатом реализации Декрета стало формирование принципиально новой системы работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, повышению ответственности родителей за воспитание и содержание своих детей.
Работа по раннему выявлению и профилактике социально опасного положения детей стала носить целенаправленный и системный характер. По состоянию на 01.04.2009 на учетах в органах и учреждениях образования состояло 20 877 детей из 12 063 семей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых осуществляются меры коррекционного и психолого-педагогического характера.
Имеются многочисленные примеры возвращения детей в семьи из социальных приютов и в связи с восстановлением их родителей в родительских правах. С начала действия Декрета на 01.04.2009 возвращено в семьи 5 522 ребенка.
Вместе с тем более 28 тысяч детей и учащейся молодежи находятся на государственном обеспечении по причине ненадлежащего выполнения их родителями обязанностей по воспитанию и содержанию. С учетом требований Главы государства на местах сформирован и реализуется механизм работы государственных органов и иных организаций, направленный на обеспечение полного возмещения расходов по содержанию детей обязанными лицами.
Уровень возмещения таких расходов постоянно растет. Если в 2007 году возмещалось не более 17 % расходов по содержанию детей, то на 01.04.2009 возмещено 40,0% затраченных средств. В 1 квартале текущего года уровень возмещения расходов составил 41,8%.
В то же время на эффективность работы по государственной защите детей и возмещению расходов на их содержание влияет ряд факторов.
Не удается преодолеть кризисные явления в семье. Несмотря на снижение темпов роста социального сиротства, в 2008 году выявлено около 4 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по социальным причинам. Преобладающими показателями семейного неблагополучия остаются пьянство родителей, их антиобщественное поведение, отсутствие надлежащих условий для жизни и воспитания детей.
Недостатки семейного воспитания приводят к детской безнадзорности и способствуют правонарушениям несовершеннолетних.
Более высокой результативности работы по возмещению расходов препятствует уклонение обязанных лиц от трудоустройства, систематические нарушения трудовой дисциплины и многочисленные прогулы.
Кроме того, сложной остается задача устройства обязанных лиц, особенно женщин, на работу с заработной платой, позволяющей возмещать расходы в полном объеме, что обусловлено их низким профессионально-квалификационным и образовательным уровнем, а также утратой трудовых навыков.
Пока не удается обеспечить эффективность работы по оказанию специализированной медицинской помощи и социальной реабилитации обязанных лиц, имеющих зависимость от алкоголя, иных психоактивных веществ. В профилактической работе с обязанными лицами не в полной мере используются возможности и воспитательный потенциал трудовых коллективов и общественных объединений.
Необходимо повысить уровень влияния местных исполнительных и распорядительных органов на координацию и результативность деятельности по реализации Декрета.
|